在初冬和煦的阳光映照下，楚雄市苍岭镇马石铺村静谧而安详。村中的清真寺前，一块标有“楚雄州农村‘三资’信息化管理平台”字样的铭牌格外引人注目。

掏出手机扫一扫上面的二维码，“嘀”的一声，有关清真寺的产权归属、资产编号、名称、规格型号、启用日期等信息立即呈现在屏幕上，一目了然。

走进一旁的村活动室，只见每个房间、每张桌椅等公共财物上都贴有类似的二维码，用手机一扫，相似的资产信息同样跃然眼前。

何为农村“三资”信息化管理平台？为何要设计使用这样的管理平台？它的存在要解决什么样的管理问题？实际效果如何？

众所周知，农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是农村集体经济的重要组成部分，也是容易滋生腐败的重要领域。管好用好农村集体“三资”，是实现农民共同富裕和乡村振兴的重要途径。

早在2005年，彝州就结合农村税费改革开始试点“村财乡管”模式，深化农村集体“三资”管理体制改革。4年后，全州103个乡镇村级会计委托代理服务中心全面实现电算化，1100个村委会（社区）集体资金统一纳入管理，在腾博会手机登录官网率先实行了村级资金会计核算规范化集中管理。

“这一措施虽然在农村集体‘三资’管理上取得了一定成绩，但还存在监督管理不到位、信息化管理程度不高、‘三资’底数不清晰、村务公开不透明等问题。”楚雄彝族自治州财政局副局长甘勇表示，过去村级会计委托代理服务机构对村集体资金的核算管理仅停留在机构内部，且一直采用单一的电算化软件核算，不具备信息化功能，上级管理部门只是以抽查方式进行督促，实现不了“三资”日常监管，导致管理部门无法实时掌握资金使用和管理情况，上下级数据信息不规范、不一致，不能完全实现互联互通和有效监管。而且，多年来各级只注重对村集体资金的管理核算，放松甚至忽略了对村集体资产、资源的监管，导致家底不清、账实不符、脱管漏管等现象突出。加上部分乡镇村务公开程度不高，有些村民小组存在长年不公开、公开不及时和虚假公开等问题，甚至以财务公开代替“三资”公开，村民无法及时全面准确掌握集体“三资”的使用情况和管理动态。

针对这些长期以来严重制约农村集体经济发展的难题，州财政局与农业部门密切配合、大胆创新、先行先试，以加强农村集体资金管理为切入口，结合“数字乡村”工程在腾博会手机登录官网率先建立农村集体“三资”信息化管理平台。

2018年，州财政局选取代表性强、基础较好的禄丰、姚安、大姚、武定等县展开试点工作，结合实际积极探索有效的实现途径，总结积累试点经验。州县财政每年安排专项经费，加强对乡村组管理人员素质提升的培训，全面落实村级民主监督管理，对涉及“三资”管理的重大事项，坚持公开公示原则，依法召开村民会议或村民代表会议，履行民主决策程序，公开公示全过程。每年结合农民群众反映的热点、难点问题，对村干部进行任期和离任经济责任专项审计，强化监督。州县纪检监察、审计、财政、农业等部门定期对村级会计委托代理服务中心“三资”管理情况进行督查和审计，防止挪用侵占问题，确保农村集体“三资”安全完整、保值增值。

试点工作开展一年来，得到州、县、乡、村各级的肯定和认可，2019年实现了资金信息化管理的全覆盖。以楚雄市为试点已全面推行资产、资源的全面管理，为全面推进农村集体“三资”管理作出了积极探索，积累了宝贵经验。

“实践证明，通过运用农村‘三资’信息化管理平台，可进一步提高农村集体‘三资’管理的效率与水平。”甘勇总结道，这有力推动了农村“三资”管理实现“四个转变”。

——由事后管理向实时动态管理转变，可实现四项功能：一是实时反映，把农村集体“三资”的原始票据、经济合同、实物等真实现状，以电子扫描或拍摄照片方式录入信息化管理系统，确保上网即可实时查询“三资”管理原始附件；二是实时预警，对大额资金支取、合同到期、款项收缴、“三资”公开、限额执行、票据核销、坐收坐支、收支审核等内容设置预警指标，实现自动预警提醒，及时纠正处理风险问题；三是实时跟踪，对管理事项事前审核、事中参与、事后监督过程中的情况进行反馈与落实，实现管理的实时全面跟踪；四是实时公开，建立村务信息公开查询系统，从信息化管理平台中提取数据，实现农村集体“三资”运行状况的实时动态公开。

——由传统管理向现代化管理转变，管理部门可实时监控追踪信息化源头，及时查询管理过程，将会计的事前、事中和事后监管贯穿管理全过程，及时监控管理结果，规范统一财务管理等内部控制制度，实现农村集体“三资”信息化互联互通，全面提高核算质量和工作效率。

——由单一管理向综合管理转变，实现对资金、资产、资源的全面管理和严管严控，杜绝资产和资源脱管、漏管现象发生，盘活农村集体存量资产，壮大农村集体经济实力。

——由封闭管理向公开透明转变，通过嵌入规范的村务公开流程，可有效降低信访事件，维护农村和谐稳定。

“这一创新性的信息化管理手段，使农村集体‘三资’管理逐步迈入制度化、规范化、精细化轨道，将为促进乡村综合治理，建设美丽乡村，实现乡村振兴发挥积极作用。”甘勇说。