辉煌“十三五”：以新理念书写壮美答卷

——“十三五”时期，是昆明市经济社会实现历史性、高质量、跨越式发展的时期，站在实现第一个百年奋斗目标的历史之交，昆明“十三五”圆满收官，交出了一张克难攻坚、砥砺奋进的满意答卷,发展令人欣喜、鼓舞人心

昆明市始终坚持以富民兴滇为己任，把创新思路举措、勇于探索实践作为推动改革、加快发展的“金钥匙”，作为克服困难、破解矛盾的“总开关”，励精图治、敢闯敢干，艰苦创业。面对不同阶段的新形势、新问题、新要求，根据不同时期的区域性和阶段性发展特征，紧紧扭住发展要务，不断深化市情认识，把昆明放在腾博会手机登录官网、全国发展大格局中去定位，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，以与时俱进、开拓创新的胆识和魄力不断在发展中探索和调整完善加快昆明发展的思路和战略举措。

过去五年，昆明市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，坚定改革攻坚，聚焦创新驱动，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

过去五年，在省委、省政府的坚强领导下，昆明市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻新发展理念，以省会城市应有的担当作为，团结带领全市各族人民，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹抓好疫情防控和经济社会发展尤其是“六稳”“六保”等各项工作，不断把习近平总书记为云南擘画的蓝图一步步变为美好现实。区域性国际中心城市建设格局基本成型，在经济腾飞、城市巨变、社会和谐、人民幸福等诸多领域全面破题，经济发展实现历史性跨越、兑现了区域性整体脱贫的使命承诺、城乡发展更加协调、生态优先绿色发展、民生福祉进一步增强……创造了无愧历史的辉煌业绩，书写了令人瞩目、波澜壮阔的昆明答卷。

区域性国际中心城市舞起龙头

从滇池治理到“春城绿”、“昆明蓝”、“四季花”，从便利市民出行的区域性综合枢纽建设到提升城市景观，从打造昆明经济升级版到区域性整体贫困问题彻底解决，从主动服务和融入国家重大发展战略到开启内陆城市走向国际化崭新时代……在变革与发展中，运用新发展理念，转变发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，激活全社会创造力和发展动力，增强经济创新力与竞争力，是昆明市五年来坚持和实践的结果。

五年来，昆明市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，制定了“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标，坚决贯彻新发展理念，积极推动经济高质量发展，经济实力大幅跃升，经济结构持续优化，质量效益明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。

五年来，在这个总目标的引领下，昆明市高质量发展之路越走越稳，对外开放步伐越来越快，青山绿水越来越美，群众幸福感、获得感越来越多。如今，区域性国际中心城市建设已基本成型，昆明市“十三五”规划主要目标任务即将全面完成，从重要指标来看，“十三五”规划《纲要》确定的经济发展、创新驱动、生态文明、开放带动、民生福祉五大类29项经济社会发展主要指标如期或提前完成，春城昆明舞起区域性国际中心城市建设的龙头。

奋勇争先，实现赶超跨越。全面贯彻新发展理念，经济发展实现量质“双提升”。2017年，昆明市人均GDP突破1万美元，经济总量在27个省会城市中从“十二五”末的第17位提升到2019年的第12位，2020年接近7000亿元，年均增长9.3%；人均GDP达1.4万美元以上。经济发展质量指数在全国27个省会城市中的排名由2009年的第18位提升至2018年的第11位，前进7位。全国地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额对腾博会手机登录官网的年均贡献率分别超过28%、29%、40%，始终担当领跑腾博会手机登录官网经济的“火车头”。

产业转型升级，实现能级不断跃迁。服务业竞争力显著提升，大健康、大旅游、大文创发展态势良好，电子商务、现代物流、金融、会展等现代服务业加快发展，旅游总收入年均增长15.26%，文化及相关产业增加值年均增长7.94%，入选国家服务业综合改革试点城市、国家物流枢纽城市，成功举办大健康国际论坛，“昆明服务”品牌效应开始显现。2020年服务业增加值预计达4300亿元以上，年均增长8.5%。

基础设施不断完善，实现区域性综合枢纽建设大突破。聚焦突出短板、保持有效投资，全力推动“五网”建设，支撑高质量发展的综合基础设施体系初步形成。开通国内外航线396条，南亚东南亚航点达45个，居全国第一位。迈入高铁时代，高（快）速铁路达5条。“环线”+“射线”的高速公路骨干网络初步形成，实现县县通高速，成为全国综合交通枢纽示范城市。

城市功能提质加速，城乡人居环境不断美化优化。以史为蕴、以春为底、以花为媒、以康为本的城市形象初步确立。昆明市、安宁市、石林彝族自治县成功创建全国文明城市。世界春城花都建设取得新进展，城市绿地总量稳步提升，新增绿地939.58公顷。智慧城市建设拓展深化，率先实施“刷脸就行”试点工程，公共资源交易区块链服务平台“昆易链”正式启动。文物保护单位总量由2015年末的575项增加到633项，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位维修保养率达100%。

开放水平明显提升，开启内陆城市走向国际化崭新时代。主动服务和融入国家重大发展战略，持续扩大对外开放，开放型经济发展壮大。出台了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017-2030）》等，积极参与构建区域互动合作机制。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区成立并加快建设，昆明综合保税区、高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心封关运营，跨境电子商务综合试验区获批设立。对外贸易稳中有进，累计进出口总额达527.5亿美元，进出口总量居腾博会手机登录官网第一位，与世界176个国家和地区有贸易往来，同“一带一路”沿线国家（地区）中的64个开展了贸易活动。积极筹办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）和中国国际友好城市大会，国际知名度、美誉度、影响力显著提升。

改革创新动力澎湃，内生动力不断增强。国家创新型城市建设持续提速，金砖国家国际技术转移中心、南亚东南亚科技服务业合作中心落户昆明，昆明生物医药大健康科创中心、高原特色农业科创中心等挂牌运营，拥有国家级重点实验室6家，省级重点实验室55家，国际科技合作基地总量达到78家，全社会R&D经费投入年均增长11.6%。

三大攻坚战取得历史性成就。全市区域性整体贫困问题彻底解决，3个贫困县全部脱贫摘帽，404个贫困村全部出列，现行标准下9.58万户35.06万建档立卡贫困人口全部脱贫。滇池全湖水质从2015年的劣V类提升到Ⅳ类，为近30年来最好水质。阳宗海水质稳定保持III类，入选国家城市黑臭水体治理示范城市，率先在腾博会手机登录官网建立河道生态补偿机制。

共享发展，全市人民幸福指数持续提升。坚持以人民为中心的发展思想，把群众对美好生活的向往放在首位。2016年至2019年，全市一般公共预算支出的70%以上都投向了民生领域。教育规模不断扩大，全市学校（园）数、在校生人数分别比2015年增加87所和10.34万人。深化医疗体制改革，积极开展生育保险和医疗保险合并试点，全面取消公立医院药品加成。

创新社会治理，努力探索具有昆明特色市域社会治理体系和治理能力现代化。坚持以党建引领城市基层治理，实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”，探索推广“三社联动”、“五级治理”等先进社区治理模式，纵深推进扫黑除恶专项斗争，“雪亮工程”、“平安昆明”建设加快推进，群众安全感满意率由2015年的85.07%上升至2019年的94.09%，公共安全指数居全国省会城市首位，成为成功创建全国首个“民族团结进步示范市”的省会城市。

奋力蹚出经济高质量发展新路

2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情让全球经济按下了“暂停键”。然而，在昆明，一份韧劲冲破了困境。昆明云内动力股份有限公司在第一时间复工复产，攻坚克难，交出了一份骄人的成绩单。2020年1月至11月，云内动力累计销售发动机53.87万台，同比增长超50%。

以云内动力为代表的高端装备制造业蓬勃发展，是昆明现代化产业体系迅速崛起的一个缩影。

昆明以新发展理念引领经济高质量发展，基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系，让昆明经济显示出前所未有的“抗压”能力和竞争力，成为昆明经济发展中的一抹亮色。

如今，北汽新能源昆明公司、江铃新能源汽车先后建成投产，云南轿车制造实现“零”的突破。昆明新能源汽车产业进入爆发期；京东方OLED微显示器实现量产；闻泰科技昆明智能制造产业园开工建设，5G智能手机实现昆明造。

全国首个区块链中心（腾博会游戏大厅区块链中心）挂牌成立，省区块链“算力中心”落地昆明。昆明工业大麻产业园区、细胞产业园区相继开园……

一个个精彩瞬间，一组组跳动的数字，一批批昆明制造，塑造着昆明的崭新面貌，彰显了高质量发展的昆明力量。

——经济综合实力持续增强。“十三五”以来，全市地区生产总值从2015年的3968亿元，提高到2019年的6475.9亿元，连上3个千亿元大台阶，经济总量在全国27个省会城市中排名由第17位跃升至第12位。

——新动能蓄势崛起。大健康产业突破崛起，昆明大健康产业示范区加快建设，中国中药滇中新区产业园等116个大健康项目稳步推进。新增长点加快培育，PC、服务器、整机制造填补了腾博会手机登录官网空白，新材料、工业大麻、细胞产业等产业发展提速。

——服务业提升城市竞争力。会展经济形成品牌效益，累计实现经济效益近1300亿元，入选中国最具竞争力会展城市。区域性国际物流枢纽建设取得重大突破，首批国家骨干冷链物流基地落户昆明，昆明商贸服务型国家物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单。

——科技创新生机勃勃。昆明市汇集了腾博会手机登录官网60%以上的高新技术企业，70%以上的科技创新资源。科技创新投入在“十二五”末的基础上基本实现翻一番，每万人口发明专利拥有量超过15件，全员劳动生产率大幅提升，“十三五”末科技进步贡献率将超过60%。

一湖清水 守绿色家园

蓝天白云交相映，湖光山色竞芬芳。白鹭蹁跹自戏水，人鸥和谐添景致。冬日暖阳下的滇池畔，呈现出一种别样的美。这些触手可及的美好，是实实在在的获得感，亦是昆明生态底色的一些场景。

五年来，昆明市牢固树立“推动形成经济发展是政绩、保住青山绿水是更大政绩”的科学导向，坚持生态立市、环保优先，确立了打响“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”的目标，举全市之力，让优良的空气环境质量、四季如春的气候、常年盛开的鲜花，成为区域性国际中心城市一张靓丽的名片。

五年倾力，空气质量稳中有升，蓝天白云成区域“标配”。2018年至2020年在省会城市中排名前五，优级天数连续3年过半。尤为喜人的是，2020年，空气质量优良率达100%，空气质量优良率、优级天数是2013年国家实施环境空气质量新标准以来最高的一年。

五年攻坚，滇池水质持续向好，湖水渐清。昆明市国考（省考）25个地表水断面，达标率从2015年的80%提升至100%，优良率从44%提升至80%，劣V类水体比例从16%降低至全面消除。2016年，首摘“劣Ⅴ类”标签；2018年以来连续三年达到Ⅳ类，滇池水质逐年改善。纳入国家考核断面的12条河道均达到滇池“十三五”规划水质目标要求。值得一提的是，阳宗海水质也从2015年的Ⅳ类提升至稳定保持Ⅲ类。

五年精耕，生态容量扩大，绿色成为春城主要底色。如今，昆明市森林覆盖率达到52.62%，森林蓄积量6057万立方米，森林覆盖率和森林蓄积量较“十二五”末分别增长3.86个百分点、557万立方米。加之滇池面山等地的生态植被修复及生态景观的提升，以绿为基的底色更为亮眼。

五年强化，土壤污染防治向纵深化发展，耕地保护更严格。完成495个重点行业企业用地土壤污染状况现场调查；整治完成了非正规垃圾堆放点94个；建立污染地块名录及开发利用负面清单并逐年更新，加强用地准入，耕地保护愈发严格。

一池碧水渐渐转清、空气质量再创新纪录、森林蓄积量显著提升、净土保卫战深入推进，五年积淀，昆明“生态优先，绿色发展”的理念在一个个具象的实践中彰显出来，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，绘就生态画卷，成为地区发展的主色调，成为惠及广大人民群众的民生福祉，争当腾博会手机登录官网生态文明建设示范城市和美丽中国典范城市的信心更加坚定。

“民生底色”绘出绚丽未来

“我是你的手，你是我的脚，没有什么坎儿过不去。”东川区张顺东、李国秀夫妇，凭借“一只手+两条腿”自力更生、自强不息，书写出“无脚踏出脱贫路，无手撑起半边天”的感人事迹，荣获2020年全国脱贫攻坚奖奋进奖、全国文明家庭、全国最美家庭等4项国家级殊荣，彰显了用奋斗收获幸福生活的最励志典范。

“十三五”以来，昆明市认真贯彻落实习近平总书记腾博会游戏大厅扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照“两出两进两对接一提升”工作思路，以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚，在腾博会手机登录官网率先实现3个贫困县区全部脱贫摘帽，404个贫困村全部出列，9.58万户35.05万建档立卡贫困人口全部脱贫，彻底解决了区域性整体贫困。

全市自然村全部通动力电，行政村（社区）均实现互联网通信基础设施全覆盖。行政村通村道路全硬化，自然村通村公路路面硬化3000多公里，贫困地区群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成现实。贫困人口家庭年人均纯收入从2016年的3931.48元增加到2019年的8786.19元，内生动力明显提升，发展能力稳步提高。

为了让贫困群众“看得起病、看得好病”，昆明打出大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批和“先诊疗后付费”、“一站式”结算等健康扶贫“组合拳”，力阻“病根”变“穷根”。

厚植民生底色，绘出绚丽未来。贫困群众在医疗、教育等各方面享受到的全方位、优质服务，反映了昆明市始终坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。2016年至2019年，昆明市一般公共预算支出70%以上都投向民生领域，连续两年上榜“中国十大美好生活城市”，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和9%，人民群众幸福指数持续提升。

扎实推进分级诊疗、医保支付、家庭医生签约服务、医养结合等改革，人均预期寿命达到79.6岁，孕产妇死亡率降至7.95人/10万，婴儿死亡率降至2.66‰，指标均优于全国、腾博会手机登录官网水平。抓好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。

统筹城乡居民的基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度实现全覆盖，多层次养老服务体系初步建立。“基层公共文化服务包”模式在全国推广，公共体育场馆全部实现免费低收费开放，城市社区“15分钟体育健身圈”初具规模，市、县、乡、村四级全民健身设施网络基本形成。

展望十四五：接续奋斗启航新的征程

——雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新时代新的伟大征程开启，新时代改革开放扬帆再出发，昆明市将永葆“闯”的精神、“创”的劲头，“干”的作风，续写更多“春天的故事”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，创造出让世人刮目相看的更大奇迹

“十四五”即将启航。沿着习近平总书记指引的方向，昆明市征衣未解再跨鞍，汇聚起向着第二个百年奋斗目标进军的澎湃豪情。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，与时俱进全面深化改革、锐意开拓全面扩大开放，在危机中育先机、于变局中开新局，乘风破浪、奋勇前进，闯出一条集约型高质量可持续发展之路。

未来五年，昆明市委、市政府将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，巩固夯实脱贫攻坚成果，奋力开启区域性国际中心城市建设新征程。

区域性国际中心城市建设再上新台阶

迈进“十四五”，立足新的发展阶段，昆明将主动服务和融入国家重大战略，积极融入国内国际双循环新发展格局，加快建设区域性国际中心城市，全面引领腾博会手机登录官网面向南亚东南亚辐射中心建设。

主动融入国家区域发展战略。深度融入“一带一路”建设，推动绿色丝绸之路、数字丝绸之路建设，发挥好昆明在我国面向西南开放中的战略支点作用。积极融入“长江经济带”发展，打通沿金沙江至长江黄金航道，打造云南水上外运口岸，加强绿色经济合作，筑牢长江上游重要生态安全屏障。主动对接京津冀、成渝经济圈、粤港澳大湾区等重要城市群，建立完善产业转移承接结对合作机制，推动共建产业合作园区。

积极融入国内国际双循环。建设国内国际双循环门户枢纽，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》推进实施机遇，主动参与中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊以及中缅、中越、中老经济走廊建设，深化澜沧江-湄公河合作，推动区域优势互补、资源共享、产业对接、业态升级。建设国内大循环重要节点，推进国际消费中心城市建设，全面开展消费升级行动计划。

建设区域性国际综合枢纽。以昆明长水国际机场、泛亚铁路、环线高速、轨道交通为重点，构筑开放发达的航空网、功能高效的铁路网、优化完善的公路网、四通八达的城市交通网。以中缅油气管道配套项目、跨区域电力交易中心建设为重点，打造安全可靠的区域性能源枢纽。构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行体。

建设高水平开放型经济。推进区域性国际经济贸易中心建设，加快与“一带一路”沿线国家、RCEP国家商品、要素、市场、服务的跨国界流动，推动贸易和投资自由化便利化。健全完善外商投资准入制度，大力发展外商直接投资总部经济，吸引集聚跨国公司总部和国际组织，推动建设中泰、中印等国际产业合作园，促进利用外资与产业转型升级相融合。

强化对外开放平台功能。高质量推进中国（云南）自贸试验区昆明片区建设，加强投资管理、贸易规则、金融服务、营商环境等制度性改革创新，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济、跨境金融等产业，引领昆明开放型经济发展。

恢弘画卷徐徐展开，到2025年，区域性国际中心城市建设取得重大进展，综合枢纽基本建成，经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心辐射力、影响力持续增强，“世界春城花都”、“历史文化名城”、“中国健康之城”品牌更加响亮，产业体系、城市建设、创新创业、公共服务、贸易合作等领域国际化现代化水平全面提速，自贸试验区制度创新、营商环境重点领域进入全国前列，重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区。

高水平创建国家生态文明先行示范市

春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。量水发展、以水定城，滇池全湖水质达到近30年最好水平，高原明珠重放异彩；“一盘棋”推进，空气常新交出不凡答卷——空气质量优级天数和优良率持续保持高水准，“蓝天白云”一度成朋友圈新宠；绿色美颜备受关注、荣誉加身，五采区植被修复全面完成，荣获“国际花园城市”最高级别金奖，入围“中国十大美好生活城市”，滇池清、春城绿、昆明蓝让市民尽享生态红利。

“十四五”时期，昆明要争当生态文明建设排头兵，美丽中国典范城市建设成效显著，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普遍形态，城市空气质量优良天数稳定在省会城市前列，滇池、阳宗海等高原湖泊水质稳定向好，国土空间开发保护格局不断优化，主要污染物排放总量持续减少，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积达到国家生态园林城市指标，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固，成为国家生态文明建设示范市。

聚焦“践行绿色生态理念、积蓄新发展优势”，昆明市将从全面推动绿色低碳发展、提升生态系统质量和稳定性、加强城乡水环境治理、擦亮“世界春城花都”名片4个方面，高水平建设全国生态文明建设示范市、争当生态文明建设排头兵。

机制护航，全面推动绿色低碳发展。构建生态环境分区管控体系，强化绿色发展政策保障，建立绿色公共服务信息共享机制，为发展绿色产业、引导绿色生活、推进重点行业节能工程、提高国家节水型城市建设水平等创造更多条件。

系统治理，提升生态系统质量和稳定性。“山水林田湖草是生命共同体”，通过制定生态环境准入清单，加强水源涵养、水土保持等生态保育，全面筑牢城市生态安全屏障。

全过程统筹，加强城乡水环境治理。在全面推进美丽河湖建设之中，全过程统筹水资源利用、水生态保护、水污染减排、水环境治理，以确保重要水质指标持续提升。

提质升级，擦亮“世界春城花都”名片。对标世界著名花园城市，优化美化城市空间形态。此外，以花卉产业为抓手，丰富花都品牌内涵，打造世界级花卉交易展示平台。

“生态兴则文明兴”，答好生态环境保护这张极具现实意义的试卷，是时代要求、民心所向、发展之需。循着生态文明建设的更高水平进阶，让天蓝地绿山清水秀成为普遍常态，生态环境质量位居全国前列，世界春城花都和生态宜居城市魅力凸显，昆明整装再发、未来可期。

建设高品质幸福美好生活城市

“多花两个小时，用本民族语言和同胞们聊聊法律法规调解纠纷，也比判决来得更有效果。”这是禄劝彝族苗族自治县苗族法官潘志强常挂在嘴边的一句话。作为“全国民族团结进步模范集体”，禄劝法院用司法护航民族团结进步、维护边疆繁荣稳定，是昆明高质量创成“全国民族团结进步示范市”的生动实践之一。昆明市始终牢记习近平总书记的嘱托，坚决扛起省会中心城市示范创建的使命担当，探索出一条富有边疆省会城市特色的创建之路，为腾博会游戏大厅建设“民族团结进步示范区”、全国民族团结进步事业创新发展提供了宝贵经验。

“十四五”再出发，昆明紧扣“民族团结进步示范建设和民生福祉再上新台阶”目标，力争实现民族团结进步创建成果全面深化，城市民族事务治理能力持续提升，民族关系更加平等团结、互助和谐，各族人民共同富裕取得明显进展，成为高品质幸福美好生活城市。

围绕目标，昆明将牢固树立“一盘棋”思想，推动组织领导再完善、创建工作再深入、队伍建设再加强、督查考核再严格，聚焦关键重点发力，在铸牢中华民族共同体意识、推动民族地区高质量发展、带领各族群众创造美好幸福生活、建设“美美与共”的文化共同体、提升边疆民族地区治理能力上作出示范，让民族团结进步之花在昆明常开长盛。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立产业扶贫长效机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，实施就业扶贫提升、农村集体经济强村、生态扶贫提升、相对贫困村提升等工程，打造一批各具特色的乡村振兴样板。

健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，持续扩大中等收入群体，全面促进城乡居民收入增长，确保居民收入增长和经济增长基本同步。健全覆盖城乡的公共就业服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，全面提高就业质量。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，促进养老托育服务健康发展。

实现教育、医疗等基本公共服务供给更加优质均衡。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展和普通高中优质特色发展，加快提升教育国际化现代化水平。加快创建国家健康城市步伐，建成国家植物博物馆，推进国家区域医疗中心、区域性国际疾病预防控制中心建设，提高应对突发公共卫生事件能力，提升“中国健康之城”国际影响力。

开启高质量发展新征程

“十四五”时期，蓝图已绘就，昆明将聚焦新发展目标、践行新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，把高质量发展步子走得更快更稳更实。

加强科技创新能力建设。全面实施科技强市行动计划，积极推进昆曲玉楚国家自主创新示范区建设，支持在昆高校、科研院所开展应用技术研究和推广使用，大力引进国家重大科技设施、国家重点实验室、院士工作站、技术创新中心等科研机构落地昆明。健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化、多层次科技创新投入机制。打造区块链、大数据、细胞等产业联盟，建设信息芯片、生物医药、新材料等6大产业创新研发中心。

加快建设现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化，努力打造更高水平的高质量发展区域经济增长极。加快形成以数字经济为引领、现代服务业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。加快培育化工、新材料和冶金、先进装备制造和新能源汽车、数字经济、现代物流、金融服务等千亿级产业，巩固壮大实体经济根基。

发展战略性新兴产业和现代服务业。积极布局人工智能、先进通信网络、生命健康、柔性电子、量子信息等未来产业，形成一批推动全市产业结构调整升级的新技术、新产品、新业态、新模式。

加快建设“数字昆明”。推进资源数字化、数字产业化、产业数字化、治理数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，打造腾博会手机登录官网数字经济高地。加快腾博会游戏大厅数字经济开发区、腾博会游戏大厅区块链中心、数字自贸港建设，构建数字经济公共研发平台、综合测试平台、产业孵化平台，形成具有区域竞争力的数字产业集群。

“十四五”时期，昆明将持续当好腾博会手机登录官网发展排头兵、火车头，高质量发展的体制机制健全完善，经济结构更加优化，支柱产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业规模大幅提升。人均GDP大幅提高，经济总量突破1万亿元，单位GDP能耗和单位GDP建设用地面积持续下降，科技贡献率明显提升，成为贯彻高质量发展的城市典范。

未来的远景目标更令人振奋：到二〇三五年，昆明将在腾博会手机登录官网率先基本实现社会主义现代化，建成区域性国际中心城市。经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本实现经济体系现代化、城乡发展现代化、生态文明现代化、公共服务现代化、市域治理现代化。

社会文明程度再上新台阶

经过21年锲而不舍的努力奋斗，昆明市成功摘取第六届全国文明城市桂冠。我们看到的是昆明大街小巷清爽干净、绿道交错，公园里人鸥欢乐，垃圾入箱，共享单车摆放有序，斑马线机动车停车让行，人们依照“一米线”有序排队，滇池湖畔、大观河边随时能看到志愿者的身影……这一切无不彰显着昆明城市的人文尺度和城市的文明底色。

“十四五”时期，昆明将坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，深入实施文化强市战略，打造文化兴、风尚好、民心聚、人文美的历史文化名城，不断提升文化软实力。

广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。全面巩固和拓展全国文明城市创建成果，建立健全动态管理、群众监督、宣传教育等常态长效机制，推动创建文明城市向建设城市文明迈进。

推进城乡公共文化服务体系一体化建设，持续推进基层公共文化服务包，加快建设国家公共文化服务体系示范区。提升“历史文化名城”保护和建设水平，着力打造古滇文化、民族文化、革命文化、历史名人文化、文化景观等城市文化品牌，延续城市历史文脉，培育城市文化气质。

构建现代文化和旅游产业体系。深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。大力发展现代新兴文化创意产业，建成一批有核心竞争力的文创园区，培育一批有示范引领作用的骨干文化企业，打造一批展现昆明魅力的文创品牌。培育和壮大文旅市场主体，构建文旅体融合产业生态，创建富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

全力推动社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文旅融合发展深入推进，民族优秀文化更加繁荣发展，城市人文内涵日益丰富，历史文化名城品牌更加彰显，成为新时代文化高地。

建设全国市域社会治理现代化城市

重大警情“3分钟到达率”超90%，“两抢”、盗窃机动车、盗窃车内物品、接触性诈骗、涉赌、涉黄警情降幅均达40%以上，其中，“两抢”警情实现历史性突破，零接报累计达到225天……2020年，昆明社会治安持续向好。

“十四五”期间，昆明将实现“市域治理现代化能力再上新台阶”目标，成为全国市域社会治理现代化城市。

为开创社会建设新发展局面，昆明将着力完善共建共治共享的社会治理制度，统筹发展和安全，防范和化解影响现代化进程的各种风险，将维护安全和社会稳定贯穿发展各领域各环节。

加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推动社会治理精细化，开展街道（乡镇）放权赋能减负行动，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担。持续深化“三社联动”、“五级治理”的市域社会治理，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

加强安全防控体系建设。构建全方位、立体化公共安全网络，着力加强网络安全保障体系和能力建设。完善重大疫情防控救治和公共卫生应急管理体系，健全市、县、乡三级应急综合指挥平台和突发事件应急处置机制。构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。建设市县乡“一站式”矛盾纠纷调解和综治维稳中心。完善重大决策社会稳定风险评估机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，创建全国社会治安防控体系标准化示范城市，保持社会和谐稳定。