回望2020

文明幸福之城交出不平凡答卷

2020年是极不平凡的一年，普洱市全力统筹抗疫和经济社会发展，持续打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为2020年交出了群众满意的非凡答卷。

疫情防控有序有效 人民生活更安全

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，牵动着亿万国人的心。在这场没有硝烟的战役中，普洱市坚决落实中央、省委决策部署，采取了一系列有力有序有效的疫情防控措施，切实有效保障了人民的生命安全。边境疫情防控是全国疫情防控工作的重点和难点。2020年，普洱市始终坚持人民至上、生命至上，全民动员、全员参与，竭尽全力、严防死守，坚决打赢“外防输入、内防反弹”阻击战。

普洱市委、市政府坚决下好疫情防控“先手棋”，构建党政军警民“五位一体”联防联控和立体化防控体系，积极开展抗疫国际合作，守住“四道防线”，落实“五个管住”，全力做好边境疫情防控工作，健全社区网格化管理机制，落实常态化防控措施，实施“双提升”工程，建成日产10万只口罩和年产8500万双医用无菌手套生产线。疫情防控取得输入疫情零扩散、确诊病例零死亡、医务人员零感染、治愈患者零反复、重点场所聚集性疫情零发生和未发生大规模疫情输入及反弹的阶段性成效。

脱贫攻坚全力全面 人民生活更富裕

2020年11月，澜沧拉祜族自治县通过“大考”，实现全县脱贫出列。澜沧是全国唯一的拉祜族自治县，是典型的“民族直过区”，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨。

澜沧县借助中国工程院定点帮扶的人力智力优势，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，创造性采取“抗大”模式“1+N”的办法，举办林下有机三七、柠檬、冬季马铃薯种植等技能培训班68期，300余人次院士专家手把手培训农民学员1.5万人次，让贫困群众在实现物质脱贫的同时实现了精神脱贫，为贫困地区注入了可持续发展的强大动力。此外，澜沧县还充分利用民族文化优势，以酒井乡勐根村老达保村民小组为示范典型，引导少数民族群众在“唱歌跳舞”中实现脱贫致富，走出了一条科技扶贫、文化脱贫的新路子。

随着墨江、景东、江城和澜沧县相继脱贫摘帽，江城哈尼族彝族自治县通过国家抽查，普洱市9个县完成国家普查，1.73万贫困人口全部清零。澜沧县代表腾博会手机登录官网通过国家普查事后质量抽查，澜沧、孟连、西盟3个县7个点入选首批全国脱贫攻坚交流基地和考察点，西盟佤族自治县成为腾博会手机登录官网唯一参加全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流县，易地扶贫搬迁7个典型案例获国家发展改革委通报表彰。防止返贫监测和帮扶长效机制全面建立，普洱市脱贫成色更足更亮。

聚焦项目落地落细 人民生活更便捷

回望2020年，普洱市项目投资建设成效显著。普洱市按月召开重点工作推进会，强力推进项目建设，争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券和抗疫特别国债115亿元。思茅机场迁建选址通过中国民航局审查，停机坪改扩建项目启动。玉磨铁路普洱段隧道、桥梁和3个站房主体完工，站前广场顺利推进。墨临、思澜高速公路和澜阿、文团二级公路建成通车，南景、景宁、振景、孟勐、思江、澜孟、碧双高速公路加快建设。

普洱市实施“新网络”、“新平台”、“新引擎”、“新载体”四大行动，景东彝族自治县120米脉冲星射电望远镜项目启动建设，“普洱城市大脑”一期顺利上线，“数字普洱”展示中心正式落成，普洱数据湖产业园落地等项目的上线建设不仅加快了“数字普洱”的建设，更是大大方便了普洱市人民群众的生活。普洱市在“普洱城市大脑”项目的建设中，做到了“三个率先”：一是在全国率先提出并实现城市数据互联，将杭州市与普洱市的友好城市合作关系从经济、产业、文化的连接延伸到了数据的连接。二是在腾博会手机登录官网率先实现了省统建系统的数据地方使用。三是在腾博会手机登录官网率先实现跨部门的数据协同——通过一个市级驾驶舱和多个部门驾驶舱统一的架构体系和权限管理，在腾博会手机登录官网率先实现不同部门间管理数据和业务数据实时共享和使用，实现部门联动和场景创新。

美丽普洱水碧天蓝 人民生活更舒心

“我们小区已经很旧了，存在线路老化、公共设施不完善等许多问题，居民也没有活动健身的场地。但现在好了，党委政府对我们小区进行了改造，使我们小区环境发生了翻天覆地的变化，卫生干净整洁，各种设施都更加完善，我们居住更舒心了。80岁的冯奶奶高兴地对记者说，以前的小区可以用脏乱差来形容，是老旧小区改造成就了鱼水小区今天的美好。

2020年，普洱市成功创建第六届全国文明城市，创建全国文明单位4个、全国文明村5个、全国文明校园1个、全国未成年人思想道德建设先进单位1个，实现文明创建“大满贯”。成功创建省级美丽县城3个、省级特色小镇1个、美丽乡村98个，54个村获评省级森林乡村。景迈山古茶林文化景观被国务院批准为中国2022年正式申遗项目。普洱再次上榜中国康养城市50强。爱国卫生“7个专项行动”深入推进，新增国家卫生县城3个。

截至目前，普洱市共排查并清除裸露垃圾点3216个，清除垃圾1.09万吨，城乡生产生活生态不断改善。完成城市公厕新改建66座，建设旅游厕所23座；行政村卫生公厕改造提升任务188座，实际完成192座，农村无害化卫生户厕任务86633座，实际完成112598座；排查出城市建成区公共旱厕22座，全部完成提升改造，全市规划新建学校、医疗机构、集贸市场、公园广场、客运站码（头）、旅游景区、高速公路服务区、室内公共场所等公共洗手设施3502座，实际完成3612座，全面推动34个城区集贸市场整治规范工作，完成提升改造和巩固规范29个，正在实施提升改造2个，淘汰、整合3个；77个农村集贸市场环境得到不同程度改善。

普洱市人大代表、景谷傣族彝族自治县县长刀建华

提升康养旅游品质

随着一批康养旅游项目、景区景点的建成投入营运，极大提升了景谷县的康养旅游品质，为打造好“健康生活目的地”优质品牌奠定基础。

抓好世界一流“三张牌”、大滇西旅游环线及半山酒店建设等机遇，景谷县结合民族文化和自然资源优势，积极推进一批康养旅游重点项目落地。目前成功引进了一批省内外知名企业，协议投资26亿元，先后开工建设了一批康养旅游景区景点项目。2020年5月，建成景谷芒卡熙康云舍健康度假酒店，景谷白马山熙康云舍健康度假酒店正加快建设，预计今年4月建成投入营运；开工建设景谷半山酒店项目，勐班特色小镇项目前期工作有序推进。今后，景谷县将继续沿着康养旅游这条主线，通过对县内旅游资源的深度挖掘，将景谷县的青山秀水“亮”给世人观赏，倾力把景谷县打造成集生态休闲、康养度假、科考探险、户外运动为一体的旅游目的地。

普洱市政协委员张国华

加强茶马古道保护和利用

保护茶马古道遗址，合理开发利用其经济价值和文化价值，可以提升普洱茶的品牌影响力和文化魅力。要遵循“保护优先，合理利用”的原则，让茶马古道在新时代焕发出新活力。

全面深入开展调查踏勘，摸清辖区内的遗址遗产家底，制定切实可行的保护利用规划。重点对全国重点文物、省级文物保护进行抢救性修复和分类保护。尽快把制定《普洱市茶马古道保护条例》列入地方人大立法计划，开展可行性研究，明确目标任务和工作进度，有序推进工作。将建设普洱茶马古道遗址博物馆纳入普洱市“十四五”规划，引进国内外有名的设计单位，以“世界茶源”为核心理念，围绕古茶山、茶马古道、普洱府城三位一体的“世界茶源”立体结构进行布局，突出茶马古道的文化价值、文物价值，高标准规划建设，按照普洱地标性建筑和城市名片的定位来建设。

普洱市政协委员舒洋

组建普洱咖啡产业集团

推动普洱咖啡产业发展，需要一个国有主导的产业集团公司，把产业的优质资源整合、运用和转化。

纵观全球主要的咖啡产区，有许多类似的机构和企业，例如乌干达国家咖啡发展局（UCDA）、哥伦比亚国家咖啡种植者协会（FNC）。借鉴国外经验，结合普洱咖啡产业发展的需要，普洱咖啡产业集团应以政府主导，产业内其他资源参与，实行国有民营混合制，以实现普洱咖啡产业标准化、国际化、品牌化为宗旨，一二三产业融合，辐射南亚东南亚产区的咖啡专业集团公司。集团建成后，将包含培训和技术指导服务等功能，提供统一、环保的生产资料；在主产区科学布局建设标准化、环保节能的鲜果加工中心，解决初加工污水环保问题和生豆质量问题；根据交易中心的质量标准开展咖啡生豆的采购和收储工作，并为咖啡企业提供标准的仓储、加工服务；通过招商、合作等方式开展咖啡精深加工；向文化、旅游、餐饮等行业延伸咖啡价值链条；开展与南亚东南亚、非洲、中南美洲咖啡产地企业合作，搭建国外咖啡通过普洱进入中国市场的通道，使其成为国内最大的国际化咖啡贸易公司；与金融、投资机构合作，扩大产业体量和融资能力等。

普洱市政协委员王丹丹

建立稳定的林产工业原料基地

确保工业原料供给是实现千亿元林产业发展目标的基础。要凝聚共识形成合力，按照大林业理念，坚持“大资源、大整合、大规划、大发展”思路，充分借鉴国内外成功经验，大力培育合理利用森林资源建立稳定的林产工业原料基地，适应现代林产业的发展需求。

建立森林经营联动机制。做大“普洱林产业集团有限公司”，建强县级“国有林场”，完善村级“林业专业合作社”，建立市、县、乡（镇）、村四级森林经营管理联动机制。以普洱林产业集团有限公司为龙头，统筹、盘活森林资源资产，采取合作经营、租赁、作价入股等方式，建立“普洱林产业集团有限公司＋国有林场＋村级林业专业合作社＋经营主体（大户、群众）的新型森林经营模式”，集中统一经营，全市各乡（镇）参与产值、税收分成，并按面积获得合作经营收益。

建立稳定的林产工业原料基地，要坚持依法保障尊重民意。要依照国家相关法律法规，尊重农民意愿，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题；尊重农民首创精神，充分发挥其主动性和创造性，凝聚广大农民智慧和力量，破解改革创新中的难题。

奋进2021

迈好第一步 再上新台阶

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，2021年，普洱市将坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“六个普洱”建设，在国家绿色经济试验示范区、国际康养旅居目的地、全国民族团结进步示范区、面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口建设上不断取得新进展，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。

以推动高质量发展为主题 做好今年重点工作

今年，普洱市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食总产量达122万吨，万元单位生产总值能耗完成省下达目标。

今年重点工作是：着力做好新冠肺炎疫情防控和推动高质量发展，着力构建现代产业体系，着力加快基础设施建设，着力推进美丽城乡建设，着力加快创新型普洱建设，着力深化改革开放，着力加强生态文明建设，着力改善社会民生事业，着力守住安全发展底线，着力提升政府治理能力。

加强人防、物防、技防，建设智慧边境；稳妥有序开展全民疫苗接种；加快“双提升”工程建设；全部县（区）达到国家卫生县城标准；确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业1.4万人，农村劳动力转移就业10万人；扩大有效投资，确保水利投资增长25%，新基建投资增长20%，工业投资增长12%，房地产投资增长12%，旅游投资增长10%。

构建现代产业体系 加快基础设施建设

普洱市坚持绿色发展，推进产业振兴。其中，茶产业重点推广有机茶园向标准化、品牌化、高端化方向发展，实施有机茶园建设8万亩，打造“中国有机茶第一强市”，实现毛茶产量12万吨，综合产值326.6亿元。现代林产业将建立智能化产销体系，培育苗木基地，抓好苗木交易中心和宁洱林产品交易市场建设，促进林业可持续高质量发展，实现林草总产值336亿元。肉牛产业集中养殖与分散养殖相结合，打造腾博会手机登录官网肉牛优势区，新增肉牛存栏15万头，实现产值30亿元。生物医药产业将加快打造腾博会手机登录官网重要的生物医药产业基地，实现生物医药产值73亿元。咖啡产业将加快云南精品咖啡加工园区建设，组建普洱咖啡产业集团，建设咖啡鲜果集中加工中心，培育咖啡精深加工龙头企业，发展咖啡庄园经济。传统特色产业持续抓好烤烟生产，抓好橡胶、蔗糖、核桃、蚕桑、水果、蔬菜、渔牧业，大力发展生猪生产，推动牛油果、澳洲坚果、美藤果种植基地建设和全产业链发展。旅游康养产业方面将继续推进旅游业高质量发展三年行动计划，构建“全域旅游+大健康”产业格局。

建成南涧至景东高速公路和宁（洱）江（城）公路；加快推进景谷至宁洱、孟连至勐海、振太至景谷、澜沧至孟连、思茅至江城、勐醒至江城至绿春、瑞丽至孟连、碧溪至双龙高速公路建设；加快墨江至江城、南涧至云县（普洱段）、玉溪至墨江（扩容）、双江至澜沧、者东至嘎洒、楚雄至景东高速公路前期工作；完成普洱火车站3个站前广场、进站道路、沿线景观提升等配套设施建设，争取墨江至景洪城际列车与玉磨铁路同步运营；加快临沧至普洱、普洱至楚雄、普洱至蒙自铁路前期工作，争取纳入国家铁路发展规划；争取思茅机场迁建场址尽快通过审查，景东民用运输机场场址通过中国民航局审查，推进景谷、镇沅、江城、墨江通用机场前期工作，完成思茅机场停机坪改扩建，启动澜沧机场改扩建工程；开工黄草坝、玻烈河、肯半水库等20件水利工程，加快推进民乐河、永不落等40件在建中小型水库及澜沧江至大中河水库应急调水工程建设；加快跨区域物流网建设，发展智慧物流，实施冷链物流补短板工程；加快推进宁洱火车站、勐康口岸冷链物流园和澜沧唐胜仓储物流园建设； 启动成品油和国储粮基地建设，完善城市末端智能冷链物流配送设施，培育发展现代物流企业；建成5G基站1800个，提升重点场所千兆宽带覆盖率。

推进美丽城乡建设 持续改善生态环境

严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；健全防止返贫监测帮扶、农村低收入人口常态化帮扶等机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持工程；强化农村精神文明建设，实施乡村振兴文化工程；加大农业大户、农民合作社等新型农业经营主体扶持力度；加快思宁一体化，推进城市道路、地下综合管廊、海绵城市建设，打造花园城市；实施城市更新行动，启动161个老旧小区改造，新增城市绿地面积20万平方米。

推行林长制，守住自然生态安全边界；推进亚洲象国家公园建设，建立科学完备自然保护地体系；全力创建省级和国家级生态文明建设示范市、景东县国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；确保思茅河脱劣；实施生活垃圾分类处理和限塑行动；加快中心城区垃圾焚烧发电厂建设。

持续改善民生。创建省级示范幼儿园，加快普及学前教育，学前三年毛入园率90%以上；推进义务教育优质均衡，确保九年义务教育巩固率96%以上；争取引进1所民办中学，新建和改扩建3所普通高中，高中阶段毛入学率90%以上；完善异地就医结算、重大疾病医疗保险和救助制度；建立完善养老和健康服务体系；加快亚高原体育基地游泳馆建设，完成社会足球场地建设任务，建成全国第二批足球重点推进城市；实现基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数稳步增长；把符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障范围。