“十三五”时期是曲靖市经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期。五年来，全市上下砥砺奋进、开拓创新，实施了一系列打基础、利长远的重大举措，破解了一大批制约高质量发展的痛点难点问题，成为曲靖经济社会发展最快最好的时期之一，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

聚焦“十三五” 实干奋进 开拓前行

坚守实体、厚积成势，经济发展连续迈上新台阶。市内生产总值从2015年的1738亿元增加到2020年的2959亿元，年均增长8.8%，2019年进入全国地级城市100强第86位，实现了高质量发展新跨越。世界一流“三张牌”打造成效明显，绿色硅、绿色铝、新能源电池产业集群发展实现新突破，煤炭、焦化、钢铁、化工等传统产业焕发新机，种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展取得显著成效，产业转型发展取得突破性进展。

守正创新、系统破题，改革开放迈出新步伐。以改革的办法构建了一批有顶层设计、有行动计划、有措施抓手的制度体系，新型城镇化、养老服务业、农田水利等改革经验全国推广，在腾博会手机登录官网率先完成农村集体产权制度改革整市试点，重点领域改革多点突破。商事制度改革被国务院通报表扬，服务企业和项目统筹推进“三项制度”打通了优化营商环境的“最后一公里”，招商引资和园区发展闭环机制加快构建，蒙牛集团、隆基股份、敏实控股等一批行业龙头企业落户曲靖，实际到位市外国内资金年均增长15.3%。

尽锐出战、集中攻坚，绝对贫困问题得到历史性解决。把脱贫攻坚作为最大政治任务，投入各类扶贫资金781亿元，82.72万建档立卡贫困人口全部脱贫，1203个贫困村全部出列，5个贫困县高质量摘帽，创造了“三联三争”、“爱心超市”、县级项目库建设、扶贫资产管理等在腾博会手机登录官网全国有影响的成功经验，会泽县城安置区、宣威复兴佳园安置区被评为国家美丽搬迁安置区，走出了一条具有曲靖特色的脱贫之路。

统筹全域、内外兼修，城乡面貌实现美丽“蝶变”。沾益、马龙撤县设区，中心城市一体化发展进程加快推进。大力推进“五城”联创共建，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国双拥模范城，城市面貌大幅改善。2016年进入高铁时代，2017年在腾博会手机登录官网率先实现“县县通高速”，高速公路通车里程比“十二五”末翻一番，区位交通优势更加凸显。PM2.5年均浓度下降13.3%，单位生产总值能耗下降15%，森林覆盖率提高6.8个百分点，生态品牌更加靓丽。

聚焦民生、强化保障，人民群众获得感显著增强。成功创建为第三批国家公共文化服务体系示范区，教育整体发展水平走在腾博会手机登录官网前列，县级公立医院提质达标在腾博会手机登录官网率先实现全覆盖，殡葬改革经验腾博会手机登录官网推广，商品房不动产权登记等一批历史遗留问题得到有效解决。市域社会治理现代化试点经验在全国交流，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，“七五”普法通过省级验收，信访“退三”目标圆满实现，连续5年未发生重特大生产安全事故，守住了安全发展的底线红线。

开局“十四五” 乘势而上 赶超跨越

经过“十三五”时期的艰苦奋斗，曲靖已进入新的发展阶段，站在新的历史起点。“十四五”时期是曲靖胜利完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。

立足新发展阶段，围绕“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”和“四个突出特点”的要求，紧扣将曲靖建成世界“光伏之都”、区域先进制造业中心、全国综合交通物流枢纽、西南地区具有较强竞争力的区域中心城市的发展定位，紧盯市内生产总值年均增长8.5%左右、力争经济总量进入全国地级城市70强的总体目标，切实肩负起新发展阶段的使命担当，在危机中育先机，于变局中开新局，推动经济社会实现更高质量的发展。

始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，强化科技创新核心地位，推动城乡区域协调发展，加快经济社会发展全面绿色转型，统筹推进对内对外双向全方位开放，完善共建共治共享社会治理体系，确保数字经济核心产业增加值占GDP的比重达6.5%、常住人口城镇化率达60%、单位生产总值能耗和二氧化碳排放降幅不低于省下达目标、外贸进出口总额和实际利用外资年均分别增长15%和10%以上、中等收入群体占比达30%。

围绕服务和融入全国、腾博会手机登录官网发展大局这个核心，充分发挥曲靖在“大循环、双循环”中的比较优势，坚持内外统筹、双向开放，加快实施更大范围、更宽领域、更深层次的全社会全方位开放，推动曲靖从区域小循环节点向全面融入“大循环、双循环”枢纽转变。

加快构建绿色制造体系、大力锻造产业链供应链长板，推进宜居活力创新城市建设、努力在滇中城市群一体化建设中走在前列，实施高层次创新创业人才培引工程、推动人口红利向人才红利转变，着力提升曲靖在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

抢抓国家加快促进产业在国内有序转移、优化区域产业链布局的机遇，以建设“世界一流‘三张牌’和数字经济先行区、重塑支柱产业新优势示范区、产业梯度转移重点承接区、绿色制造示范引领区”四区为着力点，重点打造“绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、稀贵和液态金属新材料、数字化应用试验、绿色食品加工、绿色烟草种植、面向粤港澳大湾区和川渝黔康旅、新型煤化工、现代商贸物流”十基地，加快构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系，全面提升产业体系融入“大循环、双循环”的适配性。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，依托省级救助平台，建立健全稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，全面构建“一平台、三机制”工作体系，确保“农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业”四个全覆盖；全面实施乡村振兴“百千万”示范工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

以“两中心”建设为引领，着力解决好与人民群众生活息息相关的就业、教育、医疗、文化、养老、育幼等需求，持之以恒增进民生福祉。扎实推进美丽曲靖建设，重塑国土空间体系，加强生态文明建设，统筹推进爱国卫生“7个专项行动”、文明县城创建、美丽县城和特色小镇建设。

坚持依宪施政、依法行政，全面深化改革，加快转变政府职能，优化营商环境，建设高标准市场体系；坚持统筹发展和安全，坚决维护国家安全、经济安全、人民生命安全，提升防范和化解重大风险的能力水平；坚持加强和创新社会治理，深入开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，加快平安曲靖、法治曲靖建设，夯实社会治理基层基础，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。

全力推进园区规范提升

2020年曲靖市园区完成主营业务收入2117.2亿元

近年来，曲靖市牢固树立“抓产业必须抓园区抓招商抓服务”的意识，坚持“两型三化”产业发展方向，始终把园区作为推进产业发展和经济工作的“主战场”，为全市经济社会高质量跨越式发展提供了强劲支撑。2020年全市园区完成主营业务收入2117.2亿元，基础设施投资40.8亿元，实现税收收入76.5亿元。

科学规划“绘蓝图”， 细分产业“明定位”。在规划层面实现了“全市一盘棋、各园区差异化集聚发展、各产业配套互补”的发展格局。26个片区各明确1至2个主导产业，围绕主导产业进一步延链、补链、强链，持续发力，久久为功，打造特色鲜明的细分产业集群。

集群发展“延链条”。打造硅光伏产业集群，在曲靖经开区重点发展单晶硅拉棒及切片、电池片、组建及光伏发电系统、光伏背板、逆变器、光伏支架、电池设备。全球5大光伏龙头企业中已有隆基、晶澳、阳光3家企业落户曲靖经开区，投产、在建及已签约项目硅棒及切片产能已达80GW，未来5年将形成年产80GW单晶硅、80GW晶硅切片、50GW电池片、20GW光伏组件产能，全部达产后年产值可达1500亿元以上。打造绿色水电铝产业集群，依托泽鑫、淯鑫、索通云铝等企业，在富源产业园区胜境片区、沾益产业园区白水片区形成140万吨绿色水电铝产业布局，围绕铝产业下游，发展了飞扬300万件汽车发动机壳体项目、格威100万件摩托车壳体项目、锦鸿30万吨再生铝项目。大力发展新能源产业集群，依托德方纳米、宁德时代、远景科技等企业，在曲靖经开区形成50万吨磷酸铁锂、10GWh储能电池、5GW动力电池、1000台风机设备等新能源新材料产业集群布局，预计可实现产值560亿元，形成从设备制造到能源服务的完整新能源产业链和全球重要的新能源新材料研发、测试和制造中心之一。

完善配套“强保障”。按照《曲靖市工业园区三年行动方案》，分步实施园区基础设施建设项目150个、计划总投资140亿元，2020年已完成投资40.8亿元，建设标准厂房52.83万平方米、修建园区道路44.94公里、供水管网24.9公里、排水管网39.5公里、煤气管网7.3公里、电力线路33.3公里。

做优服务“大招商”。各园区紧紧围绕主导产业，聚焦细分产业编制重点招商区域和招商企业“两个清单”，强化“一把手”招商、市场化招商，组建了21个主导产业招商专班，围绕目标区域、目标企业开展“驻区、驻企、驻点”精准招商。对明确的市级重点招商引资项目按照一个项目、一名领导、一个专班进行重点跟踪督办，牢固树立“抓牢项目、服务企业”理念，全面实行投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审3项制度。

马龙区持续压实各级管党治党责任

近年来，马龙区坚持以党的政治建设为统领，明确重点、完善机制、压实责任，督促各级坚决扛起管党治党、全面从严治党的政治责任，确保上级和区委各项决策部署落细落小、落地见效。

该区注重压实各级全面从严治党主体责任，出台并落实好主体责任提醒制度，抓好区委书记听取下一级纪委书记腾博会游戏大厅同级党政领导班子成员廉洁从政情况汇报，有问题及时提醒各级班子成员，区委常委班子开展廉政谈话18人次。

针对部分党组织重业务、轻党建，紧时抓一抓，松时放一放的情况，该区要求各级党委（党组）牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，明确25名处级党员干部联系31个党支部工作联系点，示范带动各级党组织书记强化党建主业意识、主角意识和主动意识。主要负责人牵头挂帅，先后2次召开区委常委会研究部署巡视整改，针对巡视反馈的四个方面27个具体问题，认真对标对表、举一反三，加强建章立制、握紧制度笼子，做到反馈意见照单全收、整改措施有的放矢。

与此同时，深化基层巡察，推动巡察向纵深发展。截至目前，该区已完成一届区委任期内10个乡镇（街道）、59个区直单位、74个村级党组织巡察工作全覆盖，共发现问题2029个，发现问题线索216件，党纪政务处分29人，移送司法机关2人，挽回经济损失450余万元。

曲靖供电局确保电网安全稳定运行

春节期间，南方电网云南曲靖供电局采取多种措施，确保电网安全稳定运行。

针对就地过年、取暖负荷增长、疫情防控等因素叠加可能造成的影响，曲靖供电局积极做好电网负荷预测，优化电网运行方式，加强风险管控和关键设备运维，全面排查春节期间可能出现的重过载、低电压问题，并进行专项整治，利用深夜用电负荷较小时段，对设备隐患实施“零点检修”。

曲靖供电局还提前梳理了保供电重点区域，抽调专人加强设备监视，重点关注电气化铁路、高铁、长途汽车客运站、游乐场所、旅游景点、商超、小区、重要用户和重点场所等地的变电站及配网线路运行情况，开展多轮次检查，确保设备安全可靠供电，客户用电安心、放心、舒心。此外，曲靖供电局强化优质服务，全力做好应急准备和电网抢修工作，全力保障人民群众度过欢乐祥和的新春佳节。

罗平：天蓝水清生态美

清晨，在鸟儿清脆的鸣叫声中醒来；傍晚，在茂盛浓密的草地森林中呼吸富氧空气；夜晚，倚坐窗前细数繁星朗月……不管何时，罗平都有令人向往的美景。

作为长江珠江水系上游重要生态屏障和重要水源涵养地，罗平县始终坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线。探索建立安全的生态制度、发展绿色的生态产业、构筑可靠的生态屏障、弘扬健康的生态文化，全面统筹开发建设与生态环境保护的协调可持续。

目前，全县空气环境质量总体优良，水环境质量持续向好，土壤环境质量总体稳定。城区空气质量优良率达100%，9个集中饮用水水源地水质优良率均达100%，市控以上河流监测断面水质优良率达100%，万峰湖罗平水域水质保持在Ⅱ类以上。完成营造林5.53万亩、石漠化治理3.57万亩，关闭退出自然保护区内非煤矿山17座，建设美丽河湖3个，森林覆盖率达46.51%。

罗平县持续向好的绿色生态正在释放发展势能，钳嘴鹳、苍鹭来了，体验休闲农业和乡村风情的游客来了，农产品加工和绿色生态产业项目也来了。目前全县累计引进项目76个，协议总投资471亿元，新登记市场主体2.3万户，敏实集团、云南益民养殖等大型企业投资罗平。

好生态既是民生福祉，也是生产力。近几年来，罗平以绿色生态描绘出了高质量发展的鲜明底色。县内生产总值年均增长10.1%，一般公共预算收入年均增长5.13%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9.7%。