深秋，在怒江大峡谷福贡县密林深处，水冬瓜树上挂着的仿野生紫皮石斛长势正旺。山谷间，傈僳族群众背着一卷卷钢绳，排成一字形的队伍迈着坚实的步伐缓慢行进，他们正赶着在草果采收前抢修完成产业运输溜索。为攻克最后的贫困堡垒，干部、群众正铆足劲发展生产，全力以赴摆脱贫困奔小康。

挂牌作战，扛起责任全力攻坚

福贡县抽调力量成立脱贫攻坚挂牌作战工作组，处级干部挂乡包村，科级干部包户到人，强化压实挂牌作战主体责任，凝心聚力，冲刺决战，啃下最难啃的骨头。

在7个乡（镇），5名县委常委和人大、政协党组书记被选派担任党委第一书记统筹作战。在57个行政村，43名处级干部直接挂包到村，同中央、省、州、县126家挂联单位协力作战，做到17441户建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖。

包村挂牌作战，责任人指导编制村级脱贫攻坚挂牌作战方案，强化作战目标、作战力量、作战措施，统筹“村两委”、驻村工作队、乡镇包村责任人、挂联单位力量、县直行业部门，合力攻坚，确保30个未脱贫村如期脱贫出列，27个已脱贫村不断提升脱贫成色。

除了挂牌作战抓落实，福贡县还部署交叉作战找差距。57个贫困村既有挂牌作战责任人，又有交叉作战负责人、作战责任人；既要统筹好挂牌作战村攻坚工作，又要找出交叉作战村的短板弱项，在相互找差距中取长补短、互帮互助、共同提升。

为精准掌握未出列村问题不足和整改推进情况，福贡县建立了周报机制。30个未出列村每周一报，挂牌作战责任人聚焦所负责村“两不愁三保障”挂图作战“短板”问题和县扶贫开发领导小组安排重点工作，进行每周一总结、一分析、一整改、一报告，确保各项指标顺利达标。

福贡派出9个专项督查组，对各级各部门落实脱贫攻坚责任情况进行督查检查，月末通报考核排名。截至7月，先后有27个脱贫攻坚成效显著的单位获得了流动红旗，25个不认真履职尽责的单位受到了黄牌警告。

在挂牌作战中，福贡县扶贫办、人社、水利等各部门紧盯目标任务，精准找实、系统分析存在短板弱项，及时制定本部门补短板工作方案，围绕补短板工作对乡镇、贫困村加强脱贫攻坚业务指导，确保各项指标顺利达标。

在“大走访大排查”中，福贡县所有干部职工共计2999人次，下沉到脱贫攻坚一线，进村入户、攻坚决战，不仅走访所有的建档立卡贫困户，还覆盖走访了8435户非建档立卡贫困户。

聚焦重点，合力攻克最后堡垒

脱贫有多难，扶贫干部就有多拼。

聚焦“两不愁三保障”、易地扶贫搬迁、农村危房改造、义务教育控辍保学等工作存在的短板，福贡县组建了“党员先锋突击队”、“背包工作队”、“巾帼突击队”、“民兵突击队”、“志愿服务暖心团”等各类专项工作队，携手贫困群众攻克最难攻的堡垒。

“背包上山、牵手进城。”针对部分群众心存顾虑不愿搬迁的问题。今年2月，784名党员干部组成背包工作队，深入大山，吃住在村，以“你不搬迁，我不下山”的坚守，进行易地搬迁动员。截至今年5月底，福贡所涉及的18个易地搬迁点已全部完成搬迁入住。

“新房新业新生活。搬下来只是第一步，后续帮扶才是关键。”福贡县委书记杨永铸说，福贡各级干部正下足绣花功夫，开展“百日提升行动”，通过稳思想、稳入学、稳就业、稳产业等举措做好搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众融入新生活，逐步能致富。

夜幕降临，福贡县城易地扶贫搬迁安置点文化广场响起欢乐的歌声。“福贡天天乐，百姓大舞台”活动又热烈登场。县城居民、搬迁群众以及外地游客围在舞台前，一起观赏搬迁群众自编自排的文艺节目。台下，不时有观众跟着一起踏歌起舞。

这里汇聚了福贡县六乡一镇2981户13307名搬迁群众。傍晚，劳碌一天的人们，自发聚集在百姓大舞台、图书室、村史馆，唱歌跳舞，聊天谈心，读书学习。

“铛铛铛”，在南安建村打吾底一组阿此白家新建房现场，县住建局的克玉菊用铁锤敲打着方形钢管，查看焊接点是否牢固。施工结束后，房主、乡村干部、县住建部门和专业人员还要进行质量检测。

农村危房改造是福贡县助力贫困群众实现“安居梦”的一大惠民工程，也是实现精准脱贫的一项重要途径。

在架科底乡，根据“一户一方案”，村组干部、驻村干部每天上报危房改造情况，主要领导分片包村统筹各村住房保障工作。除了监理，县住建局和乡负责工作的人员每天都到现场巡视，协调解决施工困难保障改造质量，走出了一条符合当地实际的危房改造脱贫之路。

劳务输出，稳定群众增收信心

就业是最大的民生，外出务工是福贡贫困群众脱贫增收的主要渠道之一。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，福贡县一边严抓疫情防控，一边以劳动力返岗复工为重点，着力抓好劳动力转移就业。

在上帕镇珠明林村，原本准备春节后带着村里工友复工的致富带头人胡秀花，因为新冠肺炎疫情导致返岗复工推迟。在防疫复工的关键时期，中交集团帮扶福贡县的干部李常智联系上了她，邀请她带着工人到中交集团援建的木尼玛大桥来务工。胡秀花和60余名返岗工人参与道路施工，铺设了200余米路面，全面完成路基施工作业。

33岁的胡秀花是土生土长的福贡人，在外干过工程的她在中交集团三航局帮助下，通过承接一个个项目不断成长。在她的带领下，珠明林村的群众从最初害怕走出去到现在主动去外地务工。今年5月，胡秀花又带着31名傈僳族群众奔赴2600多公里外的中交三航局银川文化园项目部务工。

“出家门进车门，下车门进厂门。”福贡通过开通务工直通车、提供免费交通、体检、防控消毒、防护用品以及安排工作人员全程陪同直送用工企业等暖心服务，确保外出务工人员安全顺利返岗。同时，县人社局加强同珠海市以及相关帮扶单位的沟通对接，狠抓就业动员宣传，加快技能技术培训，让贫困群众外出务工增收。

截至6月30日，福贡县实现劳动力向广东省转移3619人，其中建档立卡贫困户2568人，政府组织有序输送务工人员13批1519人，其中到珠海务工1488人、中交集团务工31人。

东西部扶贫劳务协作机制为福贡外出务工群众设置了稳岗补贴，持续落实坚定了群众稳定就业的信心。截至6月30日，全县符合条件申报稳岗奖励补贴的共有1029人。

除了劳务输出，福贡县还通过建设扶贫车间、开发公益性岗位和生态产业项目等，让难以外出务工的群众实现了就地就近务工。到6月底，福贡县开发建设各类扶贫车间28家，吸纳就业485人，开发乡村公益性岗位13790个，实现建档立卡贫困劳动力转移37997人，转移就业率达98%，净增长119%。

目前，福贡剩余贫困人口的饮水安全、住房安全、义务教育和医疗卫生保障方面存量问题已全部解决。正全面开展“百日提升行动”，实施了问题整改质量提升等9个提升行动，全面提升脱贫成色，确保夺取脱贫攻坚的全面胜利。