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索引号
530000null/202203997
文号
云高法〔2022〕14号
来源
腾博会游戏大厅高级人民法院
公开日期
2022-03-02

腾博会游戏大厅高级人民法院腾博会游戏大厅服务和
保障营造一流营商环境的十六条措施

为贯彻落实省第十一次党代会腾博会游戏大厅“大力营造一流营商环境”部署要求,充分发挥腾博会手机登录官网法院审判职能作用,着力优化稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,服务腾博会手机登录官网高质量发展,制定如下措施。

1.严惩破坏营商环境犯罪。依法维护国家安全社会稳定,依法惩治涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环和侵犯公民个人信息等犯罪和电信网络诈骗、网络传销、网络套路贷等新型犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击欺行霸市、收“保护费”、强买强卖、非法放贷、恶意阻工、暴力讨债等涉黑涉恶犯罪。切实保护企业家人身财产安全,从严从快审判由经济纠纷引发的敲诈勒索、非法拘禁、绑架等刑事案件。依法惩治腐败,严惩涉及市场主体证照颁发、项目审批、贷款发放、税收征管、招标投标中的职务犯罪和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成企业重大损失的渎职犯罪。

2.加大产权司法保护力度。全面、依法、平等保护产权,依法保障不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。妥善审理涉产权案件,严格区分市场主体正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、合法财产与违法所得、企业法人财产与个人财产等界限,坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。健全完善产权冤错案件纠错机制,定期组织摸排、甄别涉重大财产处置的产权纠纷、市场主体犯罪案件。对确属事实不清、证据不足、适用法律错误的案件,依法予以纠正。

3.保护市场主体创新行为。服务创新型云南建设,加强对我省高原特色农业、服务业、生物研发、数字产业、科技开发等领域知识产权保护,对重复侵权及其他严重侵权行为依法适用惩罚性赔偿。服务“文化润滇”行动,加强著作权审判,强化云南传统文化、民族民间文艺等非物质文化遗产司法保护,依法审理著作权集体管理组织案件,妥善处理互联网文化创作传播相关著作权保护新问题。科学合理界定商标权权利边界与保护范围,对滥用地理标志恶意诉讼的,依法不予支持。扎实推进知识产权案件跨区域管辖及“三合一”审理,完善知识产权案件繁简分流、民事纠纷司法审判和行政调处在线诉调对接、技术类案件事实查明等机制,共建共享知识产权专家人才库,探索引入技术调查官制度。积极支持发挥公证在侵权案件办理过程中的证据辅助作用,着力解决权利人取证难问题。

4.妥善化解合同纠纷。支持保护市场主体自主交易,严格认定合同性质、效力、可撤销、可解除等情形,维护契约正义。依法审理买卖、租赁、承揽、施工、运输、餐饮、旅游等合同纠纷,妥善适用情势变更、公平正义、当事人意思自治等法律原则,鼓励可以履行的合同继续履行,平衡好各方利益。对法律、行政法规规定应当办理批准等手续生效的合同,允许当事人在判决前补办批准等手续。对当事人违反合同约定义务,或者假借订立合同恶意进行磋商等违背诚信原则的行为,强化合同违约责任、缔约过失责任追究。

5.依法办理破产案件。完善破产企业识别机制,及时甄别具有拯救价值和可能性的困境企业,依法导入重整、和解等程序,促进困境企业拯救再生。加强执行程序与破产程序的有效衔接,进一步做好执行转破产案件选取和移送工作,依法将符合破产条件的执行不能案件转入破产程序,促进“僵尸企业”市场出清。对于债务关系简单、资产规模不大、无风险隐患的小微企业破产案件,探索适用简易破产程序审理。严厉打击恶意“逃废债”行为,依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权等手段,查找和追回债务人财产。建立健全府院协调解决破产疑难复杂问题工作机制,积极参与房地产“烂尾楼”整治。进一步强化破产审判专业化建设,加强对破产管理人的业务指导考评。

6.助力缓解市场主体融资贵融资难问题。依法规制民间借贷市场秩序,完善“疑似职业放贷人”名录,依法否定规避利率司法保护上限合同条款,对变相高息等超出法律、司法解释规定的利息部分不予支持。妥善审理金融借款、融资租赁、融资担保、典当、小额贷款、商业保理、金融衍生品交易等案件,依法保护合法民间借贷和企业融资行为。支持金融机构创新服务市场主体的行为,除法律法规明确禁止的情形外,依法予以保护。

7.维护市场主体环境资源权益。充分发挥昆明环境资源法庭职能作用,健全完善环境资源审判工作机制。妥善审理因经济结构和能源政策调整、产能过剩引发的企业改制等案件和涉绿色金融、碳排放权交易、环境服务与治理合同等新类型案件,推广创新生态环境损害赔偿和修复措施,规范引导市场主体对生态环境资源的合法合理使用。

8.实质化解行政争议。服务深化“放管服”改革,进一步加强行政审判工作,依法监督、支持行政主体履行法定职责,不断提高行政机关负责人出庭应诉率、生效裁判文书履行率,维护市场主体作为行政相对人的合法权益。妥善认定政府与市场主体签订合同的效力,对政府违反行政协议,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持市场主体的合理诉求。对确因国家利益、公共利益或者其他法定事由改变政府允诺的,依法判令补偿企业财产损失。推进行政复议和行政诉讼“府院联动”,妥善解决因土地征收征用、拆迁安置补偿等引发的行政案件。及时向行政机关反馈涉企案件审判工作中发现的行政执法突出问题,提出司法建议。

9.高效处理涉外商事纠纷。积极配合中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、红河片区、德宏片区政府职能转变、投资领域开放、贸易发展方式转变、金融领域开放创新等各项改革措施,加强自贸区诉讼服务中心和多元解纷中心建设,公正高效审理各类涉自贸试验区案件,维护中外投资经营者的合法权益。加强口岸法庭、国门诉讼服务站、国门调解室等驻边审判、调解机构建设,大力推动涉外涉边涉侨纠纷多元化解,推进涉外司法协助与交流合作,有效化解市场主体涉外涉边涉侨纠纷。

10.努力实现企业胜诉权益。巩固“基本解决执行难”工作成果,通过合理确定保全担保数额,引入保全责任险担保等方式,降低企业保全成本,保障实现胜诉债权。强化公正执行、善意执行、文明执行理念,禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物,慎用保全、查封、冻结、扣押、拘留等措施,尽量减少对市场主体正常生产经营活动可能造成的不当影响。严格执行最高法院“十个必须”和省高院执行案款管理“三个一律不得”要求,及时发放涉企执行到位案款。对已履行生效法律文书义务或申请人滥用失信被执行人名单的,及时恢复企业家信用。

11.打击虚假诉讼行为。推动诉讼诚信建设,严厉惩处通过虚假诉讼、恶意诉讼阻碍市场主体正常经营发展的违法行为。重点关注、严格审查民间借贷、买卖、股权转让、建设工程施工、债权转让、追偿权、公司分立合并破产、以物抵债、案外人执行异议等虚假诉讼易发领域纠纷案件,加大整治力度。虚假诉讼侵害他人民事权益的,行为人应当承担赔偿责任。发现虚假诉讼涉嫌犯罪的,依法及时将相关材料移送刑事侦查机关。

12.建立健全与工商联的沟通联系机制。推动腾博会手机登录官网三级法院与同级工商联的常态化沟通联系,定期召开座谈会,定期开展法律服务进企业、进商会、进工商联等活动。依法及时通报办理民营企业和民营企业家司法诉求情况,规范工商联反映案件情况的办理机制。充分发挥省工商联、省总商会诉调服务中心、民商事调解中心作用,积极构建“法院+工商联”一站式诉讼服务和多元解纷新格局,建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系。积极推动民营企业家、工商联和商会工作人员担任特约监督员、人民陪审员,自觉接受社会监督。

13.提高涉企案件审判质效。深化一站式建设,对涉企纠纷案件快立、快审、快结、快执。全面推进无纸化办案,强化诉讼全流程网上流转、监管,压缩立案登记、诉调对接、委托司法鉴定等各环节周转时间。强化审限监管,严格审限延长、扣除、中止等情形的审批,不断提高法定审限内结案率,切实解决“隐性”超审限问题,防止因诉讼拖延影响市场主体生产经营。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,细化简案速裁、繁案精审的具体措施,加快市场要素流转。

14.深化数助决策工作。依托腾博会手机登录官网法院司法大数据,定期分析我省“社会治理司法指数”框架和指标,建立案件分析、热点分析等机制,及时梳理、分析市场主体涉法涉诉案件情况,形成专题报告或司法建议,为党委政府及相关部门决策提供依据,为相关行业、市场主体提供风险预警。

15.开展营商专项调研宣传。对涉及市场主体发展、产权保护、优化营商环境、多元解纷等问题,结合实际情况开展专项调研和联合调研,把调研成果转化为工作措施。针对审判实践中服务和保障营造一流营商环境遇到的问题和困难,做好总结、提炼,适时向立法机关提出立法建议,推动法治化营商环境制度建设。加强依法营商宣传引导,通过发布典型案例、编撰案例汇编、邀请旁听庭审、见证执行等方式,强化以案释法工作,帮助市场主体提高依法营商和风险防范意识。

16.推动构建“亲”“清”新型政商关系。将服务和保障营造一流营商环境作为腾博会手机登录官网各级法院“一把手”工程,定期研究、部署相关工作。探索建立法院干警与民营企业交往正负面清单制度,鼓励干警依法依规、坦荡真诚同民营经济人士接触交往,为企业发展提供法律服务、排忧解难。将干预插手企业正常经营管理、收受企业礼品礼金、违规在企业兼职任职、办关系案人情案金钱案等行为列入负面清单管理,一经发现查实,一律依法依纪依规严肃问责处理。

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