近日，《腾博会游戏大厅人民政府办公厅腾博会游戏大厅推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（云政办发〔2021〕17号）（以下简称《实施意见》）正式印发实施，为更好地理解和贯彻《实施意见》精神，现就《实施意见》的出台背景和主要内容等解读如下：

一、《实施意见》的出台背景

人工影响天气是气象工作的重要组成部分，党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国人工影响天气工作进入发展最快、服务最广、效益最突出的阶段。腾博会游戏大厅人工影响天气工作始于1959年，是全国开展此项工作最早的省份，也是全国人工影响天气规模最大的省份之一。近年来，在省委、省政府的高度关心和重视下，我省人工影响天气工作在服务防灾减灾救灾、生态文明建设和乡村振兴战略中发挥着十分重要而独特作用。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上出台《腾博会游戏大厅人民政府办公厅腾博会游戏大厅推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（云政办发〔2021〕17号），一是为了贯彻落实《国务院办公厅腾博会游戏大厅推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）精神，二是结合云南人工影响天气工作的短板和弱项，明确我省未来一段时间尤其是“十四五”时期人工影响天气的新要求、新部署、新举措，明确机构改革和职能调整后各部门的职责分工等，这必将为我省人工影响天气业务、科技、服务能力高质量发展提供坚实保障，从而更好服务我省经济社会发展，在生态文明建设、乡村振兴和应急保障等方面发挥重要作用。

二、人工影响天气的含义

人工影响天气指为避免和减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》主要分为总体要求、做好重点领域服务保障、增强基础业务能力、强化科技创新和人才支撑、健全安全监管体系、完善保障机制等6个部分，主要内容为：

一是总体要求。明确提出了到2025年，人工增雨（雪）作业影响面积达到28万平方公里以上，人工防雹作业保护面积达到3.2万平方公里以上。到2035年，推动我省人工影响天气业务、科技和服务能力达到国内先进水平。

二是做好重点领域保障服务。强化“两区一重”（高原特色农业区、生态保护与修复区、重大应急保障）的抗旱防雹作业和生态修复型人工增雨（雪）作业，保障国家粮食安全，助力生态文明建设，提高人工影响天气的综合防灾减灾救灾保障能力。

三是增强基础业务能力。构建广覆盖、细分辨、高精度的云水资源立体探测系统，提升人工影响天气监测能力；发展高性能增雨飞机，推进基地建设和作业装备改造列装，优化和提升作业点智能化水平，提升人工影响天气作业能力；推进人工影响天气指挥平台建设，建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。提升人工影响天气指挥能力。

四是强化科技创新和人才支撑。开展人工影响天气机理研究和关键技术攻关，建设人工影响天气重点实验室和试验示范基地，组建人工影响天气创新团队，加强专业技术人才培养和基层专业队伍建设，保障各类人员合理待遇等。

五是强化安全监管体系。健全政府主导、部门联动、齐抓共管的组织管理体系；落实安全生产领导责任，强化安全风险分级管控和“双重预防”，健全紧密协作的联合监管机制；提升作业装备质量，加强作业装备弹药的全流程管理和实时风险监控预警。

六是完善保障机制。加强领导和协调，健全各级管理体制和运行机制；加强部门、区域、军地之间的上下衔接、分工协作、统筹集约的工作机制；将人工影响天气工作纳入经济社会发展全局统筹考虑，人工影响天气工作相关经费列入政府预算，支持人工影响天气应用研究和关键技术研发；完善人工影响天气相关管理政策和标准规范，加强监督和检查，强化制度落实，协同推进标准体系建设。

四、《实施意见》的贯彻执行

（一）科普宣传。由各级气象部门充分利用各类科普教育设施和载体，通过“世界气象日”、气象科普活动等形式，提高全社会对人工影响天气的科学认识。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提升人工影响天气标准化、规范化管理水平，为依法依规开展人工影响天气相关活动营造浓厚舆论氛围。

（二）配套完善。各级气象部门主动向本级人民政府汇报《实施意见》，争取政府支持，制定“十四五”人工影响天气发展实施方案并组织实施，落实当地人工影响天气管理机构和人员编制，并将人工影响天气工作相关经费列入政府预算。省气象局将加强与州（市）政府、部门、区域、军地之间的沟通协调，建立完善统筹集约的人工影响天气工作联动机制，牵头编制腾博会手机登录官网“十四五”人工影响天气发展规划。

（三）执行运用。各级气象部门积极争取各级政府的重视和支持，主动协调各有关部门的参与和配合，形成推动《实施意见》贯彻执行的合力，完善制定人工影响天气地方相关标准，依法依规开展人工影响天气相关活动，加强对法律法规实施情况的监督检查，确保《实施意见》落实到位。