为积极应对不断变化的拐卖人口犯罪形势，有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害人，促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会，切实保障公民合法权益，2021年10月20日，腾博会游戏大厅人民政府办公厅印发了《腾博会游戏大厅反对拐卖人口行动计划实施细则（2021—2030年）》（以下简称《实施细则》）及年度实施方案。为便于更好地理解相关内容，切实做好贯彻执行工作，现就《实施细则》的背景依据、遵循原则、目标任务和工作要求解读如下：

一、《实施细则》出台背景及依据

腾博会游戏大厅委、省政府历来高度重视反拐综合治理工作，在制度保障、组织保障及物质保障方面给予了有力支撑。2021年以来（截至11月底），在以寻找失踪被拐儿童为目标的“团圆”行动中，腾博会手机登录官网已找回历年失踪被拐儿童340名。现行拐卖犯罪案件快侦快破，积案攻坚常态化开展，解救的被拐妇女、儿童均妥善安置。

2021年上半年，国务院办公厅制定出台了《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》（以下简称《行动计划》），明确了拐卖犯罪的预防、打击、救助、安置、康复等各个环节、各个阶段的工作重点。为认真贯彻落实国务院办公厅印发《行动计划》精神，实现预防、打击拐卖人口犯罪，以及帮扶被拐受害人回归社会的双重目的，切实维护和保障公民合法权益，维护社会稳定，依据《行动计划》内容和腾博会游戏大厅拐卖人口犯罪的现实状况，省政府办公厅制定了《实施细则》及年度实施方案，在向省反对拐卖人口行动工作省级联席会议37个成员单位征求意见建议后进行了修改完善，印发各州、市人民政府和省直有关部门执行。

二、《实施细则》制定遵循的原则

《实施细则》的制定主要遵循四个原则：一是坚持统一思想。《实施细则》的制定严格遵循了《行动计划》的指导思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻“以人为本、综合治理、预防为主、打防结合”的工作方针。二是强调共同参与。《实施细则》坚持各部门、各行业群体的协同合作，形成“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公民参与、法治保障、科技支撑”的工作格局，进一步健全完善反对拐卖人口工作制度机制。在国办反对拐卖人口行动工作部际联席会议纳入34个部委、直属机构为成员单位的基础上，结合我省反拐工作实际和需要，在反对拐卖人口行动工作省级联席会议中将成员单位增至37个。三是坚持目标导向。《实施细则》以坚持和完善集预防、打击、求助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，健全反拐工作协调、配合、保障机制为目标，致力推进法治反拐、协同反拐、科技反拐、全民反拐、跨国反拐，不断提高反拐工作法治化、协同化、科技化、社会化水平，构建与社会发展相适应的反拐工作格局。四是合理分解任务。《实施细则》坚持整合部门资源并深化协同联动，明确各级各部门职责任务、细化各项行动工作措施，有效预防、坚决打击拐卖人口犯罪，确保被拐卖受害人及时得到救助康复和妥善安置，帮助被拐卖受害人回归家庭和社会。

三、《实施细则》提出的主要工作任务

《实施细则》结合当前腾博会手机登录官网反拐综合治理工作现状和难点，分8章共38条，围绕组织机构、犯罪预防、打击解救、救助帮扶、宣教合作等方面提出了一系列任务及针对性措施。

（一）健全组织机构，形成工作合力。《实施细则》提出强化和健全反对拐卖人口工作省级联席会议制度，将有关部门和单位纳入联席会议成员，设立联席会议办公室。各级人民政府建立相应协调机构，加强对反对拐卖人口工作的组织领导、统筹协调和督促检查，动员全社会力量共同参与预防、打击拐卖人口犯罪活动。

（二）加强源头治理，强化犯罪预防。通过完善以社会为基础的预防拐卖人口犯罪网络，实施网格化管理，构建多部门协同、社会广泛参与的群防群治工作体系。综合整治拐卖人口犯罪活动重点地区和犯罪链条，严厉打击利用网络实施拐卖人口犯罪，有效预防拐卖人口犯罪发生。

（三）强化打击解救，提升侦破能力。始终保持打击拐卖人口犯罪高压态势，持续组织开展腾博会手机登录官网打击拐卖人口犯罪专项行动，及时解救被拐卖受害人，突出“案件不破，专案组不得撤销”侦办责任制，扩大信息来源、提高侦破效率，有力震慑和惩处拐卖人口犯罪。完善儿童失踪信息发布制度和全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库，积极参与完善公安部儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统建设。

（四）强化救助、安置和康复措施，保障受害人权益。在救助、安置和康复方面采取有效措施，帮助被拐卖受害人回归正常社会生活。将被拐卖受害人的帮扶工作贯穿到社会各个环节，明确社会福利等设施对被拐卖受害人提供救助安置服务，医疗机构和专业社会服务机构提供心理疏导、治疗服务等。为使被拐卖受害人重新融入家庭和社会，根据被拐卖妇女儿童现实需求，提供相应的帮扶，完善专门档案、帮助联系学校、提供职业技能培训、职业介绍等，帮助其早日回归正常社会生活。

（五）创新宣教方法，增强对外合作。积极回应社会关切，充分运用互联网和新媒体开展宣传教育。着重在拐卖人口犯罪活动重点地区、重点场所和易被拐卖人群中开展反拐安全教育和法治宣传。曝光打拐典型案例，加大反拐节目的播出频次并优先安排在黄金时段播放。动员社会力量支持和参与反拐工作，拓宽群众举报线索渠道。优化完善反拐志愿者队伍管理评估制度，加强各级反拐工作人员教育培训和反拐工作队伍专业化建设。加强国际合作，有效预防和严厉打击跨国（境）拐卖人口犯罪，通过执法交流和警务合作，在被害人送返、跨国劳务人员培训等方面，强化对被跨国（境）拐卖受害人的救助。

四、贯彻落实要求

    各地、有关部门要在省级联席会议的统一领导和统筹协调下，进一步强化组织领导，高位推动部署，完善经费保障，拓宽反拐资金筹措渠道，支持开展反拐公益项目。各级联席会议办公室要严格考核监督，开展阶段性评估和终期评估，对反拐工作成效显著的部门和地区，以及先进团体和个人给予表彰奖励，对工作不力的地区和部门通报批评，依法依纪追究有关人员责任，并实行社会治安综合治理一票否决制。