一、省级统筹的目的

实施失业保险省级统筹是深化失业保险制度改革的重要内容，是促进失业保险制度可持续发展的重要举措。进一步提高统筹层次有利于提高失业保险基金互助共济和抗风险能力，更好地发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业、助力经济社会发展的功能作用；有效解决省内地区间基金收支不平衡问题，提高基金使用效率，促进失业保险制度公平统一和可持续发展。

二、省级统筹的背景依据

习近平总书记在2021年2月26日十九届中共中央政治局第二十八次集体学习时提出“推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹”。《中华人民共和国社会保险法》第六十四条规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局腾博会游戏大厅失业保险基金省级统筹的指导意见》（人社部发〔2019〕95号）提出，力争在2023年底全面实现省级统筹。

当前，我省实行省级失业保险调剂金制度下的州市级统筹制度，虽然基金支撑能力总体较强，但各统筹地区间基金收支结余不平衡的问题较为突出。推进失业保险省级统筹是党的二十大部署的社会保障领域重点工作，也是2023年政府工作报告确定的重点任务。为贯彻落实党中央、国务院腾博会游戏大厅加快推进失业保险省级统筹的决策部署，根据《中华人民共和国社会保险法》、《失业保险条例》、《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局腾博会游戏大厅失业保险基金省级统筹的指导意见》（人社部发〔2019〕95号）等规定，制定本《意见》。

三、省级统筹的工作目标

自2023年12月1日起，建立以失业保险政策腾博会手机登录官网统一和基金省级统收统支为核心、以基金预算管理为约束、以经办服务管理和信息系统为依托的省级统筹制度，合理均衡各地基金负担，压实地方政府责任，有效防范基金运行风险，推动失业保险事业高质量可持续发展。

四、省级统筹的主要内容

《意见》由总体要求、主要任务、保障措施3部分组成，主要任务是实现“六个统一”。在失业保险政策、基金收支管理、基金预算管理、责任分担机制、经办服务管理和集中信息系统6个方面实现腾博会手机登录官网规范和统一。

——统一失业保险政策。规范失业保险政策和标准，实现参保范围、缴费费率、缴费基数、待遇项目腾博会手机登录官网统一。

——统一基金收支管理。实行腾博会手机登录官网失业保险基金省级集中统一管理，“收支两条线”全额缴拨。

——统一基金预算管理。规范预算编制程序，基金预算坚持收支平衡，适当留有结余，不得编制赤字预算。

——统一责任分担机制。建立事权与财权相匹配、激励与约束相结合的省、州（市）、县（市、区）三级政府责任分担机制。上年末腾博会手机登录官网失业保险基金备付能力低于24个月，启动三级缺口分担机制，省级财政及市县分别按照85%、15%的比例对基金收支缺口进行补助，使腾博会手机登录官网基金滚存结余备付期达到24个月。

——统一经办服务管理。腾博会手机登录官网执行统一的失业保险经办管理工作规程，实行县级层面社会保险统一经办“归口管理”，规范省、州（市）失业保险经办服务管理，做好失业保险基金财务管理、信息管理、稽核风控等工作，逐步实现异地通办。

——统一集中信息系统。使用省级集中统一的失业保险信息系统，实现数据资源省级集中管理、腾博会手机登录官网失业保险业务实时联网经办、基金财务及经办业务一体化监管监测。加强失业保险信息系统建设，加快实现失业保险业务“腾博会手机登录官网通办”“一网通办”。推进实现失业保险待遇通过社会保障卡发放。

五、省级统筹的保障措施

《意见》要求从加强组织领导、明确职责分工、开展绩效评价、加强基金安全4个方面做好失业保险省级统筹保障工作。各级人力资源社会保障、财政、税务等部门结合自身职责，协同配合、各司其职。同时，加强政策衔接和配套，另行制定失业保险基金收支管理办法、缺口分担机制、失业保险业务经办规程，推进失业保险省级统筹平稳有序运行。